Рис.20. Схема потоков газаНаиболее важным является отношение, как и России, США к армянской агрессии против Азербайджана.
Уже ни для кого не секрет, что в регионе появилась, и надолго обосновалась, супердержава - США, от которой во многом зависят проблемы Закавказья, в том числе решение карабахской проблемы. Уже то обстоятельство, что нефтяные компании США инвестировали в Азербайджан более 5 млрд. долларов, в Армению, в виде безвозмездной помощи, "инвестировали" более миллиарда долларов, а Грузии оказали значительную экономическую и военную помощь, дает ей право быть активным "игроком" в этом регионе.
Как пишет The Globe and Mail, "...я не помню, чтобы когда-либо какой-нибудь регион неожиданно обретал такое важное стратегическое значение, как Каспий", - сказал вице-президент США Дик Чейни в 1998 году, выступая перед группой руководителей нефтяных компаний.
Во время визита главы комитета по разведке конгресса США Ричарда Шелби в Баку он заявил, что "важнейшая роль на Южном Кавказе принадлежит Азербайджану".
Политик, занимающий столь высокую должность, такие слова так просто не говорит: за ними определенно стоят дела.
Но политическое пространство для свершения этих дел не так однозначно.
Характерна в отношении к Баку динамика взглядов известного политолога З.Бзежинского, одного из главных врагов СССР.
Концепция этого видного американского аналитика претерпела любопытную эволюцию взглядов на геостратегическую ситуацию в мире, а также место и роль Азербайджана в современных геополитических процессах. В своей нашумевшей статье "Великое преобразование", опубликованной в журнале The National Interest в 1993 году, экс-советник президента США по национальной безопасности в 1977 - 1981 гг. предложил некую классификацию посткоммунистических стран, в соответствии с которой предлагался прогноз их будущего. Эта классификация включала в себя четыре группы стран.
- Первая состоит из стран, где должно произойти нечто невероятное, чтобы они отошли от процесса превращения в полноценные плюралистические демократии: Польша, Чехия, Венгрия и, возможно, Словения и Эстония.
- Далее - страны, для которых поворот вспять и даже политическое или экономическое поражение нельзя исключить: Словакия, Хорватия, Болгария, возможно, Румыния, Литва, Латвия, Кыргызстан и Туркменистан.
- В третьей группе страны, чье будущее останется, похоже, неопределенным до начала следующего века: Россия, Украина, Беларусь, Грузия, Армения, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан.
- И, наконец, страны, будущее которых в обозримой перспективе представляется определенно неблагоприятным: Сербия, Албания, Македония, Босния, Молдова и Таджикистан.
Иными словами, будущее Азербайджана выглядело тогда весьма туманным.
Спустя четыре года после этой статьи З.Бзежинский публикует свою знаменитую книгу "Великая шахматная доска". В ней продемонстрирован несколько иной взгляд на место и роль Азербайджана в геополитических процессах. Как пишет З.Бзежинский, Евразия - это главный геополитический приз для Америки, причем в силу ряда чрезвычайных обстоятельств. На ее долю приходится около 60% мирового ВНП и около 75% известных мировых энергетических запасов. Она представляет собой огромную шахматную доску, на которой продолжается борьба за глобальное господство. На юге лежит богатый энергетическими ресурсами регион, представляющий важность и для западных, и для восточных стран.
Независимый Азербайджан может стать коридором для доступа Запада к энергетическим ресурсам Каспия и Средней Азии. И наоборот, подчиненный Азербайджан означал бы возможность изоляции Средней Азии и уязвимость от давления России.
Как известно, в недрах Центральной Азии и бассейна Каспия есть достаточные запасы газа и нефти. Эти, по выражению З.Бзежинского, "евразийские Балканы" включают девять стран, которые в той или иной мере соответствуют указанному описанию, причем еще две страны являются потенциальными кандидатами. В эту "девятку" входят Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, Армения, Грузия и Афганистан. Потенциальные кандидаты в этот список - Турция и Иран.
Независимый Азербайджан, по территории которого проходят нефтепроводы и далее тянутся на территорию этнически родственной и оказывающей ему политическую помощь Турции, помешал бы России монополизировать доступ к региону и тем самым лишил бы ее главного рычага влияния на новые государства Средней Азии.
Все страны региона рассматривают участие США как необходимое для своего выживания. Отсюда, делает вывод автор, первостепенный интерес США состоит в том, чтобы помочь обеспечить такую ситуацию, при которой ни одна держава не контролировала бы данное геополитическое пространство, а мировое сообщество имело бы к нему беспрепятственный финансово-экономический доступ.
Государствами, заслуживающими мощнейшей поддержки со стороны Америки, являются Азербайджан, Узбекистан и Украина, причем последняя является ключевой страной, поскольку затрагивается будущая эволюция России".
Анализируя высказывания З.Бзежинского, можно утверждать, что, не трансформируя в принципе геополитическое значение Каспийского региона, сегодня он фактически изменил весомость одного из элементов этой модели - Азербайджана. Образно называя Азербайджан "пробкой в сосуде, содержащем богатства бассейна Каспия и Средней Азии", З.Бзежинский выдвинул его в ранг принципиально важного геополитического центра. Тем самым он отдал дань успешной политике, проводимой официальным Баку за последние годы. Не случаен, наверное, тот факт, что экс-советник президента США - довольно частый гость в Азербайджане. За последние несколько лет он побывал здесь около десятка раз.
Стратегию США в Каспийском регионе представляет "В чем состоит наша политика по отношению к каспийскому региону?" Фредерика Пенья, министр энергетики США (в изложении USIS).
"Энергетика занимает важное место в политике, проводимой Соединенными Штатами в Каспийском регионе. Мы ставим перед собой цель помочь развитию стабильных демократических государств с рыночной экономикой и таких экономических условий в регионе, которые способствовали бы производству энергоресурсов в Каспийском регионе и их экспорту на мировые рынки. Наша политика в этом регионе основана на трех ключевых принципах: 1) повышение уровня надежности в вопросах обеспечения энергоресурсами; 2) решение геостратегических задач и 3) развитие коммерческих возможностей. Позволю себе остановиться на каждом из них в отдельности.
Повышение уровня надежности в вопросах обеспечения энергоресурсами. Энергоресурсы Каспийского региона будут иметь важное значение в ближайшем десятилетии: поставка каспийских энергоресурсов на глобальные рынки сегодня составляет важную часть нашего уравнения в области обеспечения нашей страны надежными источниками энергии. По имеющимся оценкам, разведанные запасы нефти в Каспийском регионе составляют от 15 до 20 миллиардов баррелей, что сравнимо с запасами Северного моря. Возможно, что неразведанными остаются еще 163 миллиарда баррелей, а это составляет примерно четверть всех нефтяных запасов Ближнего Востока.
Наверное, Каспийский регион по своим запасам никогда не сможет составить конкуренцию странам Персидского залива, однако добыча энергоресурсов в этом регионе может иметь важные последствия с точки зрения увеличения мировых запасов и диверсификации мировых источников энергии. Когда на энергетический рынок выходят новые игроки, это способствует повышению конкуренции, прозрачности и повышает чуткость к рыночной конъюнктуре, а все это, в свою очередь, является предпосылкой развития эффективного и отлаженного мирового рынка энергоресурсов.
Геостратегические задачи. Быстрая разработка энергоресурсов этого региона и развитие торговых связей являются важнейшими предпосылками независимости, экономического процветания, демократии и стабильности во всех странах Средней Азии и Кавказа. Правительство США концентрирует свои усилия на поддержке проекта сооружения ряда трубопроводов и диверсифицированных инфраструктур, что поможет вывести эти страны на глобальный рынок, ускорить развитие регионального сотрудничества, которое необходимо для установления мира и стабильности, и обеспечить страны региона альтернативными запасами энергии и экспортными маршрутами для транспортировки энергоресурсов.
Коммерческие возможности. Мы продолжаем оказывать поддержку деятельности энергетических компаний США в области мировой торговли и инвестиций; подобные инвестиции могут сыграть ключевую роль в разблокировании энергоресурсов Каспийского региона и принесут выгоды в виде укрепления региональной стабильности и экономического благосостояния, а также в виде вклада в развитие нашей собственной экономики.
Я по поручению президента возглавил делегацию, посетившую пять столиц государств Каспийского региона. Мы сформулировали пять широких задач, связанных с Каспийским регионом, решение которых станет вкладом в нашу общую политику, направленную на содействие разработке энергоресурсов Каспийского региона и развитию экспорта этих энергоресурсов: 1) обеспечить надежность глобальных поставок энергоресурсов так, чтобы это в полной мере отвечало стратегическим и экономическим интересам Соединенных Штатов, а также интересам наших региональных партнеров; 2) содействовать экономическому развитию, укреплению политической самостоятельности и усилению демократизации стран региона; 3) оказывать поддержку американским компаниям в их попытках ускорить разработку энергоресурсов региона; 4) развивать надежные и жизнеспособные альтернативы экспорта добываемых в регионе энергоресурсов, что, в частности, предполагает прокладку транзитных трубопроводов в обход территории Ирана; 5) обеспечить соблюдение экологических норм в процессе разработки энергоресурсов".
Вся эта стратегия не вызывает возражения и, безусловно, отвечает интересам США и нефтегазодобывающих стран Прикаспийского региона. Вопросы лежат в другой плоскости - будут ли при этом соблюдены территориальная целостность Азербайджана, насколько концепция защищена от стран, которым не нравится эта концепция, где гарантия, что эта концепция не будет в какой-то момент пересмотрена, и т.д. Ответов на эти и другие ключевые вопросы в полном объеме нет.
На данном историческом отрезке гораздо больше вопросов, чем ответов.
Интересно, как можно объяснить со стороны администрации США следующий факт: каждый год на протяжении 8 лет президент Клинтон, перманентно заверявший официальный Баку в том, что он ярый сторонник отмены 907-й поправки, "аккуратно и тихо" подписывал законопроект об иностранной помощи на следующий год, предусматривавший возобновление действия этой пресловутой поправки, хотя вполне мог наложить на нее вето... Общеизвестно, что президент Клинтон, покидая президентское кресло, подписал указ о помиловании известного бизнесмена Марка Рича. В конгрессе разразился скандал. Выяснилось, что этот бизнесмен внес несколько миллионов долларов в предвыборную кампанию демократов.
Дальше выяснилось еще более поразительное. Как сообщал Wall Street Journal, бизнесмен Марк Рич был связан с русской мафией, в частности с компанией Trans-World Group, контролирующей почти половину российской алюминиевой промышленности и замешанной практически во всех преступлениях, вплоть до заказных убийств. Ведется расследование по отмыванию 10 миллиардов долларов этой компанией.
Нелишне отметить, что в конце 80-х годов Рич проявлял интерес и к Азербайджану.
Ожидания же в Азербайджане были напрасны: Билл Клинтон не сделал даже символического шага - он не отменил своим указом 907-ю поправку.
За три дня ухода с президентского поста Клинтон пишет письмо Г.Алиеву, где он отмечает, что готов отменить 907-ю поправку, взамен чего Баку в районе Газаха (какая осведомленность!) должен открыть дорогу для Армении.
Тем самым президент великой страны фактически признает, что он все эти годы не отменял 907-ю поправку, чтобы, в конечном счете, этот фактор использовать для решения проблем Армении.
Забегая вперед, отметим, что если Клинтон, уходя со своего поста, проявил заботу о "разблокировании путей в районе Газаха", то Керри Кавано, сопредседатель Минской группы ОБСЕ, был озабочен возобновлением железнодорожного сообщения Гюмри - Карс.
Да и поддержка нефтепровода Баку - Джейхан при Клинтоне носила больше политический характер.
Как явствует из "Транскаспийского проекта":
"Если бы примерно на рубеже 1999 - 2000 гг. руководство США приняло решение не только о политической, но и о серьезной финансовой поддержке указанного проекта, дело приняло бы простой и логичный ход. Вложив в дело 2-3 млрд. долларов (напрямую либо через американские же фирмы), американское правительство получило бы администрация Клинтона не решилась даже всерьез подумать о таком варианте (который не сопрягался с традициями американской экономической политики и потому создал бы значительные внутриполитические риски для правительства. Вместо того чтобы принять сильное и неординарное решение о реальной поддержке проекта нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, американская администрация затеяла сложное маневрирование, пытаясь найти дополнительные ресурсы для осуществления данного проекта в самом Транскаспийском регионе".
Уильям Одом, генерал в отставке, в прошлом директор Агентства национальной безопасности США, один из ведущих специалистов Гудзонского института, так оценивал политику Клинтона в отношении России в связи с Азербайджаном:
"Беглый взгляд на Россию свидетельствует о том, что Клинтон не прав. Президент призывает к терпению, а Россия в это время нарушает Договор об обычных вооруженных силах в Европе, наращивая свой воинский контингент на Северном Кавказе. Кроме того, она поставляет оружие Армении, не позволяя урегулировать конфликт в Нагорном Карабахе, и оказывает сильное давление на Грузию и Азербайджан, требуя согласия на присутствие российских войск на их территории".
В своей последней книге "Нужна ли Америке внешняя политика", Г.Киссинджер пишет: "Надо иметь в виду, что Москва всегда проявляла естественное беспокойство о лояльности соседствующих стран. Поэтому Западу следует соблюдать предельную осторожность, когда он пытается приблизить свои военные системы слишком близко к российским границам. Вместе с тем западные политики должны пытаться склонить Россию к отказу от ее традиционного стремления доминировать в отношениях с соседями".
А что в "сухом остатке", непонятно. Не ясен и механизм реализации в жизнь этой противоречивой системы.
Неоднократно заявляли о своих "стратегических интересах на Каспии", в первую очередь в Азербайджане, и Клинтон, и Буш.
Но что характерно, на первой встрече с Путиным Буш публично и однозначно поддержал только Грузию в присутствии многочисленных корреспондентов.
И не надо думать, что с привлечением американских компаний в нашу страну конгресс США в ближайшее время коренным образом изменит свое отношение к Азербайджану.
Эксперт Института США и Канады А.Губкин говорит, что "в американской политической культуре нет понятия благодарности".
Есть довольно четкие контуры наиболее благожелательного отношения США к какой-либо стране. Армении ежегодно оказывается огромная финансовая помощь, списываются все долги Польши и Иордании, Пакистану списываются 300 миллионов долларов долгов и оказывается финансовая помощь в размере 2 млрд. долларов, значительная ежегодная помощь оказывается Египту и Турции. А на первом месте - Израиль, который получает от США ежегодно 5-6 млрд. долларов.
Азербайджан никак нельзя отнести к этим странам.
Справедливость, мораль, совесть - все эти понятия не принимаются в расчет в большой политике. Все гораздо сложнее. Еще во время арабо-израильского конфликта на вопрос одного из журналистов, что-де несправедливо, что Израиль оккупировал арабские земли, один из конгрессменов США ответил: "Справедливость - понятие относительное".
Баку уже с этим столкнулся.
Известно, что сегодня со спутников-шпионов можно увидеть номера автомашин на Земле и заголовки газет. Несколько тонн специальной стали на азербайджано-иранской границе американцы немедленно фиксируют. Переброску нескольких атомных зарядов Россией (хотя она это и отрицает) в Калининградскую область американцы наблюдают со своих спутников.
Все секретные склады российского ядерного оружия ЦРУ выставляет на своем сайте в Интернете (?!).
И такой осведомленности, США во многом обязана системе "Эшелон" (echelon).
"Комиссия Европарламента, расследующая обвинения в шпионаже США против Европы через разведсеть "Эшелон", посетит Вашингтон. Скандал разразился в 2000 году, когда европейские СМИ сообщили, что с помощью "Эшелона" перехватываются миллиарды телефонных звонков, факсимильных и электронных сообщений европейских компаний.
Европейские эксперты оценивают ущерб европейских стран от экономического шпионажа системы "Эшелон" в десятки миллиардов долларов.
"Эшелон", по свидетельству представителей компетентных органов, так или иначе, действует уже более 50 лет. По их мемуарам, АНБ на протяжении нескольких лет, пока КГБ не сменил оборудование, слушало разговоры членов Политбюро.
Сегодня электронная разведывательная система "Эшелон" - это более ста спутников-шпионов, наземные станции слежения и подслушивания, большое количество суперсовременных и мощных компьютеров (по некоторым данным, сегодня в АНБ работает до 10 только сверхмощных компьютеров "Крей" стоимостью десятки миллионов долларов каждый). Естественно, действует она в интересах в первую очередь США.
"Эшелон" сегодня охватывает все - от терроризма до новейших промышленных технологий. Однако по-прежнему, несмотря на изменившиеся условия, одной из основных задач "Эшелона" остается слежение за некоторыми государствами. Теперь к ним в основном относятся "страны-изгои", Китай и Россия, а также постсоветское пространство.
Вот такая мощная система наблюдения и прослушивания, аналогов которой в мире нет.
Как сообщает итальянская газета "Репубблика", американцы намереваются продолжить работы по усовершенствованной системе "Эшелон". Для этой цели выделено 30 млрд. долларов. Самое любопытное, благодаря двойному кодированию от системы "Эшелон" защищен Ватикан.
А вот то, что Россия перебрасывала в Армению сотни танков и другой военной техники, а та в свою очередь в Нагорный Карабах и на оккупированные азербайджанские земли, американские спутники и система "Эшелон" "не видели и не слышали!
"Несомненно, одно: нападение на Кяльбаджарский район было совершено с территории самой Армении с запада и с территории Нагорного Карабаха - с востока", - сообщалось в Times.
В апреле 1993 года, когда вооруженные формирования Армении захватили Кяльбаджарский район Азербайджанской Республики, газета Chicago Tribune писала в связи с этим: "Армения проигнорировала заявление Совета Безопасности, осуждающее ее военное наступление в регионе".
Глава оборонного ведомства Азербайджана Сафар Абиев в интервью газете The Financial Times обвинил Москву в том, что ее вооруженные силы непосредственно участвовали в карабахском конфликте на стороне Армении. "Подбитые азербайджанскими войсками вертолеты, принадлежащие ВС России, а также танки и другая техника с российских военных баз в Гюмри (Армения) и Ахалкалаки (Грузия) - свидетельство тому".
Это подтверждают и многочисленные армянские источники.
Сообщая о кончине генерал-лейтенанта Грача Амаяковича Андресяна, МНБ Армении пишет:
"Летом 1992 года, в разгар боевых действий, из Еревана в Степанакерт в сопровождении двух вертолетов МИ-24 летит командирский МИ-8 с первым заместителем министра обороны РА генерал-лейтенантом Г.А.Андресяном на борту. В пилотской кабине - летчик первого класса подполковник Б.Е.Хачатуров и командующий ВВС полковник А.С.Абрамян. Над Губадлинским районом Азербайджана по вертолетам был открыт огонь, и оба наши МИ-24 в результате полученных повреждений, в интервале 10 минут, совершают вынужденную посадку на территории противника.
Невзирая на опасность, по приказу генерала Андресяна МИ-8 подлетает к поврежденным вертолетам и, дважды совершив посадку на контролируемой азерами территории, берет на борт и тем самым спасает экипажи обоих вертолетов. Когда МИ-8 чудом совершил посадку в Горисе, на нем насчитали шестнадцать пробоин...
Вот таким храбрым и самоотверженным, верным войсковому товариществу человеком был наш генерал", - рассказывает о военачальнике сопровождавший его в том полете и получивший ранение в воздушном бою в тот период начальник разведки ГШ ВС
Армении, легендарный "афганец", до того занимавший высокие должности советника начальника агентурной разведки разведуправления ГШ ВС Афганистана и начальника отдела специальной разведки разведуправления штаба войск Южного направления полковник И.Г.Гукасов".
Оставим в стороне героический армянский пафос, с которым описывается обычная войсковая операция. Важно другое - ни у кого после прочтения этих строк не должно вызывать сомнение участие регулярных сил Армении (именно Армении, а не только этнических армян Азербайджана) в агрессии против Азербайджана.
"…Армения была источником военной помощи и добровольцев в Карабах, и Армения являлась перевалочным пунктом для российских вооружений, направляемых в Карабах"- пишут Levon Chorbajian, Patric Donabedian, Claude Mutafian в "The Caucasian knot. The History and Geo-Politics of Nagorno-Karabagh". Zed Books, London and New Jersey, 1994 г.
"При поддержке России (подчеркнуто авт.) более мощные вооруженные силы Армении (вследствие поддержки России. - Авт.) смогли нанести поражение армии Азербайджана, которая не выдержала огневого превосходства противника (коалиции. - Авт.). Армения захватила Нагорный Карабах и значительную часть территории, окружающей его", - пишет Роберт Е.Берлс, Джр., доктор философии, вице-президент Фронтера Ресурс Корпорэйшн.
Сегодня достоверно известно, что в захвате стратегически важного райцентра Кяльбаджар активно участвовала 7-я российская армия. И этого "Эшелон" не "заметил".
На территории Армении появились базы для подготовки террористов, что также "Эшелон" не "замечал". Ю.Гирченко пишет: "Это боевики. Подготовку они проходят в Горисском районе Армении, где-то у поселков Корнидзор и Тех. А потом, в военной форме, приходят в азербайджанские села, убивают людей и устраивают пожары. Это для того, чтобы армию во всем обвинить? Да. И еще для того, чтобы спровоцировать нападения азербайджанцев на военных. Ну, как сегодня на вокзале..."
...В Ханларском районе Азербайджана стали летать выкрашенные в оранжевый цвет вертолеты без номеров и опознавательных знаков. Летают с нарушением всяких инструкций и не отвечают на запросы диспетчерских служб. Прилетают они из-за гор. Обстреливают с воздуха азербайджанские села. Иногда совершают посадки на окраинах сел, и бородатые боевики, выскочив из вертолетов, обстреливают и поджигают дома".
В заявлении, сделанном 6 апреля 1993 года госсекретарем США Уореном Кристофером, говорилось: "Наступление сил этнических армян (?! - Авт.) на прошлой неделе в Кяльбаджарском районе Азербайджана создало угрозу усилиям разрешить нагорно-карабахский конфликт мирным путем и принесло еще большие страдания мирному гражданскому населению региона. Мы призываем к немедленному и полному выводу всех сил этнических армян (?! - Авт.) из Кяльбаджарского района".
И опять система "Эшелон", а с ней и У.Кристофер, обвиняют оккупантов лишь в том, что они... этнические армяне, но не из Армении.
Посол США в Азербайджане заявляет, что "неизвестно, сколько военной техники находится в Нагорном Карабахе в обход фланговый соглашений". Ему, может быть, и неизвестно!
Хотя верится с трудом!
И США, и вслед за ними ООН объявляют, что происшедшее - это не агрессия Армении против Азербайджана, а этнический конфликт внутри страны (?! - Авт.).
Отсюда можно сделать "вывод", что у армян есть более мощная система, чем "Эшелон"!
Президентом США мог стать человек, не скрывающий своих симпатий к Армении.
Если бы миллион беженцев-азербайджанцев имел гипотетическую возможность спросить в свое время у сенатора Роберта Доула: справедливо ли, что из-за того, что его когда-то вылечил врач-армянин, он ведет активную борьбу против предоставления им помощи? Насколько справедливо из-за романтических чувств к одному армянину лишать последних надежд миллион беженцев-азербайджанцев? - уверен, что сенатор ответил бы, что "справедливость - понятие относительное". Во всяком случае, его действия сообразны подобному восприятию справедливости.
У каждого смертного есть свои болячки. Есть они и у Боба Доула: операция по поводу рака простаты и отсутствие одной почки. И об этом можно только сожалеть. Но вот один недуг Боба Доула отразился на Азербайджане. Дальтоник Боб Доул не смог отличить красную кровь азербайджанского народа от розовых воспоминаний юности.
Когда представители крупнейших нефтяных компаний, представленных в Азербайджане, и словом, и делом помогают Азербайджану, то в мотивации их действий не приходится сомневаться - они делают свой бизнес.
Ни в каких симпатиях по отношению к Баку госсекретарь США Шульц не был замечен. Но когда он прилетел в Баку для лоббирования крупной инженерной компании "Бектел", он заявил, что поддерживает территориальную целостность Азербайджана.
В The Washington Post от 6 июля 1997 г. опубликован список бывших членов правительства, состоявших на финансовом содержании входящих в консорциумы корпораций, включающий Ллойда Бентсена, Джеймса Бейкера, Джона Сунуну, Брента Скаукрофта, Збигнева Бжезинского, Ричарда Армитаджа и других известных представителей Вашингтона, наживавшихся на отстаивании интересов нефтяного бизнеса в Азербайджане. И это нормально, т.к. они не используют служебного положения.
Когда 17 конгрессменов от штата Калифорния, где сильна армянская диаспора, бескомпромиссно выступают против ликвидации 907-й поправки, они тоже делают свой бизнес.
Такова Америка!
Есть такое выражение: "Москва слезам не верит". Почему-то определенные круги в Азербайджане решили, что Запад верит. Нет, не верит. Там свои, довольно жесткие правила игры с прозаическими целями. "Никогда не жалуйся, никогда не оправдывайся", - говорил в свое время Дизраэли. Конгресс не та организация, где реагируют на жалостливые слезы. Не надо сомневаться, что за армянином-врачом, лечившим Доула, стоит нечто другое, более приземленное. К сожалению, такие факты, как агрессия, оккупированные территории, миллион беженцев, по этой модели во внимание не принимаются.
Как писала газета "Вашингтон пост", "уже ни для кого не секрет, что лидер сенатского большинства Боб Доул возглавляет кампанию, направленную против Азербайджана, из благодарности к некоему врачу армянского происхождения, когда-то вылечившему его от ран, полученных на войне. Говорят, иногда даже правильнее было бы объяснить его действия как ответ на политическую и финансовую поддержку лоббистов, нежели как признательность за медицинскую помощь. Но ни одно из этих объяснений не поможет Бобу Доулу, кандидату в президенты США, выступающему с обещаниями блюсти национальные интересы Америки. Потому что Боб Доул, забыв о национальных интересах Америки, поддерживает интересы этнические. Как сообщил лидер калифорнийских армян Джордж Токмечян, во время двух поездок Боба Доула в Калифорнию армяне собрали три миллиона долларов для его предвыборной кампании".
Как гласит закон американской политики по Франклину Пирсу Адамсу, "проблемой этой страны является слишком большое число политиков, которые уверены, причем на основании собственного опыта, что народ можно дурачить сколь угодно долго".
Именно к этой категории политиков можно отнести тех американских сенаторов, которые без конца говорят о "геноциде" армянского народа, блокаде Азербайджаном Армении, необходимости 907-й поправки и т.д. Правда, надо отметить, что и американский народ не очень осведомлен о трагедии азербайджанцев.
Вообще своеобразие американцев подчеркивает избирательный закон Билла Воана: "Граждане Америки пересекут океан, чтобы бороться за демократию, но не пересекут улицу, чтобы проголосовать на выборах в собственной стране".
И уж, конечно, никто из них, за редким исключением, не будет глубоко вникать в карабахскую проблему.
Как-то мне позвонил переехавший в США мой друг, доктор технических наук, мастер спорта по шахматам Леонид Листенгартен. Звонил он из Ки Уэста, где постоянно проживает. Когда я ему сказал, что в этом городе проходит встреча президентов Азербайджана и Армении, он ответил, что ему об этом ничего не известно, СМИ об этом ничего не сообщают, и, вообще, добавил он, здесь подобные проблемы мало кого интересуют.
Когда на каком-то серьезном уровне в США прокручивают некие модели для Кавказского региона, то выходным параметром является не справедливость или соблюдение интересов Азербайджана. И в своих действиях они предельно прагматичны - только и только интересы США. И не надо их за это осуждать, интересы своей страны превыше всего - давно установившийся в США принцип. Если при этом соблюдаются и интересы Азербайджана - еще лучше. В одной из своих аналитических статей З.Бзежинский привел высказывание Бисмарка: "Провидение любит дураков, пьяниц и американцев". Сами же американцы никого просто так не любят, а лишь тогда, когда это приносит пользу США. И за это нужно не осуждать их, а восхищаться ими.
Американский аналитик призывает Турцию "сделать ставку" на Армению.
"Мы думаем, что в кавказской геополитике основную ставку Турция должна сделать на Армению". Такое мнение выразил в статье "Большая геополитика для новой Турции" аналитик американского центра RAND Corporation, один из ведущих специалистов по Турции и Ирану Грэхэм Фуллер.
"Армения сегодня является заложницей России из-за своего страха перед турецким окружением и зависимости от Москвы в вопросах обеспечения своей безопасности, - пишет Фуллер. - Мы убедительно рекомендуем Турции улучшить отношения с Ереваном, что уменьшит тревоги Армении, предоставит ей альтернативный путь в Европу и откроет новые возможности для урегулирования карабахской проблемы". В этом случае, считает Фуллер, у Армении будет меньше желания выступать в роли проводника российских интересов на Южном Кавказе.
К этому исследованию RAND Corporation может возникнуть один, но очень важный вопрос - какова его целевая функция? Возьмем на себя смелость и ответим на этот вопрос - только интересы США! В этом случае главный вывод из этого исследования вполне корректен.
Когда Баку под давлением Вашингтона дезавуирует участие Ирана в нефтяном контракте на Каспии, то проблема американцев снимается. Но то, что при этом Баку ко всем своим проблемам получает новую, то, судя по поведению США в кризисное для Баку время, это проблемы Баку, считают в Вашингтоне.
И в международных делах американцы используют все обстоятельства в свою пользу, как на чикагской бойне, где, как говорят американцы, "в дело идет все, кроме поросячьего визга".
Не успел Горбачев прийти в себя после Фороса, как американская "Вашингтон таймс" уже вышла с передовой под названием "Пусть Горбачев умрет...". Там уже хоронили СССР и недавно любимого Горбачева. Как пишет китайский исследователь Фан Исинь в статье "Горбачев и распад СССР", первый и последний президент СССР, жалуясь на унижения, которым его подверг Ельцин, умалчивает о главном унижении. Сразу после беловежских соглашений прилетевший в Москву госсекретарь США Бейкер четыре часа беседовал с Ельциным и лишь после этого соизволил встретиться с президентом СССР. Что ж, "мавр сделал свое дело, мавр может уходить"!
На пресс-конференции в Баку американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Р.Перина заявил: "Я считаю важным то, что мы должны сфокусировать свое внимание на будущем, на стремлении найти решение, а не на поиске того, кто был в прошлом агрессором, - это работа историков. Мы отдаем предпочтение переговорам".
Вот так! Не было армянской агрессии, не было Ходжалы, нет 20% оккупированной армянами территории, миллиона беженцев - есть только переговоры.
И это характерно для американцев: меньше истоков - больше реалий сегодняшнего дня.
Активную роль в утверждении проармянских позиций в США сыграла в свое время и жена советского посла Ю.Дубинина (этого "очаровательного лгуна", по выражению З.Бжезинского), Ляна Дубинина, в девичестве Хачатрян.
Майкл Р. Бешлосс и Строуб Тэлботт в своей книге "На самом высоком уровне" пишут:
"На той же неделе Джордж и Барбара Буш устроили в Белом доме ужин для узкого круга гостей в честь Сюзан Эйзенхауэр, внучки тридцать четвертого президента США, и Роальда Сагдеева, выдающегося советского ученого в области космических исследований, которые вскоре должны были сочетаться браком в Москве.
В числе приглашенных был посол Юрий Дубинин. В течение вечера Буш пространно объяснял Дубинину, что "полностью" поддерживает Горбачева в его вынужденных действиях в Баку - иногда руководитель должен применить силу во имя защиты прав национальных меньшинств и сохранения мира.
На обратном пути довольный Дубинин заметил Эйзенхауэру и Сагдееву:
- Не правда ли замечательно, что президент нас поддерживает?".
В этом убеждении Буша, безусловно, немалую роль сыграл Дубинин, хотя это не снимает определенной ответственности с президента Буша-старшего.
Напомним, что в самый напряженный момент армяно-азербайджанского противостояния Буш послал своего сына и внука в Армению. Он явно и однозначно в то время, был на стороне армян, и это во многом вдохновляло Горбачева, так как для него позиция американцев была почти равнозначна закону.
В паре с Дубининым усиленно работал губернатор штата Калифорния Джордж Дукмачян. Это была удивительная пара! Один, забыв про интересы СССР, другой - США, защищали интересы Армении.
В Тбилиси Звиад Гамсахурдиа обвинил Буша в дьявольском сговоре с Горбачевым: "В ответ на уступки с советской стороны Соединенные Штаты будут смотреть сквозь пальцы на неслыханную жестокость в подавлении республик".
И в первую очередь этой республикой был Азербайджан.
Отличился впоследствии в этом плане и претендующий во всем и вся на краткость и законченность депутат Госдумы России В.Лукин.
Будучи послом России в США, В.Лукин еще в 1992 году, когда только формировалась российская внешняя политика, а он в США под влиянием армянского лобби формировался в дипломата, заявил: "На южном направлении важная стратегическая задача России состоит в предотвращении открытой борьбы третьих стран за влияние в образовавшемся вакууме Средней Азии и Закавказья. В нее уже вовлечены Турция, Иран, Афганистан, не исключено и втягивание Китая и других южно-азиатских стран. В перспективе здесь обозначается уже не просто разлив исламского фундаментализма, но и вооруженное столкновение исламской, христианской и азиатских цивилизаций". Вот такое видение российского посла с берегов Потомака.
И через почти десять лет, судя по его выступлениям, он не очень-то изменил своих взглядов, и эту же линию проводит в Госдуме России.
На вопрос корреспондентов, почему "Яблоко" в последнее время заметно снизило активность, Лукин отвечает: "Помните слова из песенки: "Умейте выжидать/умейте нападать". Вот мы и выжидаем".
Как всегда, господин Лукин передергивает и меняет смысл песни 40-х годов.
Если мы ее продолжим: "При каждой неудаче/Умей давать и сдачи/Иначе вам удачи не видать".
Как видно, совсем другой смысл.
Было бы лучше, если бы господин Лукин при оценке ситуации в Закавказье вникал глубже и судил не по первым строкам, как в той песне.
Новый импульс сотрудничеству с армянским лобби в США дала чета Горбачевых. Всем памятна теплая встреча Р.Горбачевой с армянским лобби в США (не с русским или украинским!), во время которой ей было подарено уникальное бриллиантовое кольцо, которое, как пишет Болдин, она не сдала в Гохран.
Подытоживая сказанное, можно утверждать, что отношение США к Азербайджану на данном этапе можно разделить на три периода. Первый в начале девяностых годов, когда США поддерживали Армению, и об этом однозначно заявил во время визита в Баку С.Вэнс.
Агрессор - Армения находилась на втором месте в мире по размеру американской помощи на душу населения.
Александр Лешин пишет: "В 1996 году Государство Армения получает 300 млн. долларов кредита из США. И все средства массовой информации запели о перспективах экономического развития Армении, так как "под воздух" на Западе и цента не дадут".
Как позже выяснилось, США могут пойти и на такое! Там прекрасно понимали, что эти деньги просто проедят и своруют, тем не менее, пошли на это, так же как и, предоставляя кредиты ельцинской России, они прекрасно видели, что эти кредиты идут в карманы "Семьи" и ее окружения.
По словам комиссара по иностранным делам Европейского союза Кристофера Патена, Евросоюз оказал помощь Армении в 250 миллионов евро.
А это был вклад Европы, с благословения США.
Можно понять, в какой тяжелой ситуации находился Азербайджан, который не имел и не имеет ни первого, ни второго. В послевоенные годы трудно найти пример, когда две супердержавы - США и Россия - объявили бы экономическое эмбарго определенной стране, объясняя, каждая по-своему, причины такого шага. Конгресс США принял 907-ю статью, запрещающую помощь Азербайджану, и поправку Портера.
"Армяне вели войну не только на полях сражений в Азербайджане (вместе с русскими. - Авт.), - пишет Роберт Е.Берлс, Джр., доктор философии, вице-президент Фронтера Ресурс Корпорэйшн, - но также в кабинетах и залах Конгресса США (вместе с греческим, польским и прибалтийским лобби. - Авт.). В то время Соединенные Штаты готовились оказать помощь новым независимым государствам бывшего Советского Союза. Когда Конгресс уже соглашался на окончательную редакцию положений о новом историческом своде законов, который известен как Акт о поддержке свободы от 1992 года, мощному армянскому лобби в США удалось вставить в этот закон раздел, ныне известный как 907-я поправка. Последняя запрещает Конгрессу США оказывать любую прямую помощь правительству Азербайджана".
Поправка 907 Акта о поддержке свободы гласит: "Помощь США по этому или какому-либо другому закону... не может оказываться правительством США до тех пор, пока президент не определит и не доложит конгрессу, что правительство Азербайджана принимает действенные меры для снятия всех блокад, а также против использования других силовых методов против Армении и Нагорного Карабаха".
Надо сказать, что принятие 907-й поправки было мощной моральной и экономической поддержкой Армении в момент решающих событий - когда принималась эта поправка, 8 августа 1992 года азербайджанцы взяли село Ванклу, которое расположено в 12 км от Ханкенди (Степанакерта).
Все это, в том числе, привело к тому, что 20% территории было оккупировано Арменией (а это составляет 60% от территории самой Армении, занимающей второе место в мире, после Израиля, по объему гуманитарной помощи на душу населения). Только из США Армения в 1998 году получила помощь, составившую 97 долларов на душу населения (это равноценно всей прибыли Азербайджана от нефтедобычи, отнесенной на душу населения), а Азербайджан получил от США в подобном пересчете 3 доллара на человека.
Еще одним свидетельством экономической блокады со стороны США, в которой находился Азербайджан в те годы, стал секретный аналитический доклад, подготовленный экспертами Министерства торговли Азербайджана. Он был опубликован в бакинской газете "Зеркало", откуда мы приводим одну таблицу этого доклада.
Таблица 5. Гуманитарная помощь, оказанная странам Кавказа по линии агентства по международному развитию США (в тыс. долларов)
| Страны/годы | 1998 | 1999 | 2000 |
| Азербайджан | 34291 | 23840 | 33500 |
| Армения | 87500 | 79900 | 71500 |
| Грузия | 92500 | 84360 | 83500 |
Из таблицы видно, что Армении, имеющей население вдвое меньше, чем Азербайджан, было оказано помощи со стороны США за три последних года почти втрое больше, чем нашей стране. В 1993 - 2000 годах США оказали Армении помощь на 1,2 млрд. долларов, тогда как в отношении Азербайджана аналогичный показатель равен 357 млн. долларов.
Как отметил премьер-министр Армении А.Маргарьян, США в период 1992 - 2001 гг. оказали Армении гуманитарную и техническую помощь в размере 1,4 млрд. долларов.
Согласно справке госдепа, правительство США с 1992 г. выделило Армении 1336 млн. долларов, а неправительственные организации - 218 млн. долларов, т.е. в общей сложности 1554 млн. долларов. Согласно этой же справке, Азербайджан получил правительственную помощь в 335 млн. долларов, а неправительственную помощь в размере 115 млн. долларов, т.е. в общей сложности 450 млн. долларов. Агрессор получил от США в 3,5 раза больше помощи, чем пострадавшая страна. Не правда ли, удивительная интерпретация "плана Маршалла" в наши дни?
Азербайджан входил в число стран, с которыми США не имеют "режима наибольшего благоприятствования в торговле", наряду с такими стратегическими "врагами" США, как Северная Корея, Куба, Иран, Ирак... Таким образом, Азербайджан, хоть и неофициально, считался правительством США "враждебной" страной...
В связи с этим совершенно ясно, что временная отмена 907-й поправки имеет для Баку не столько экономическое, сколько политическое значение.
Общественным организациям и общественности США в те годы не очень было понятно, почему их страна должна помогать стране, которая не входит в число ее друзей.
Как западная помощь России, через руки российских коррупционеров уходила на счета "Бэнк оф Нью-Йорк" (Буш публично обвинил Черномырдина в коррупции. Тот обещал подать в суд, но не подал), так и значительная доля западной помощи Армении в виде "кеша" уходила в карманы деятелей российского ВПК.
Так замкнулся круг российско-американской помощи Армении.
Экономические и другие санкции применяются по отношению к государствам - агрессорам, проводящим политику апартеида, политику терроризма, связанным с наркобизнесом и т.д. Впервые жесткие экономические санкции применяются против государства, 20% территории которого оккупировано и вся вина которого заключается в том, что оно хочет сохранить свою территориальную целостность, и обладает огромными нефтяными запасами.
Вот какой прецедент создали в недалеком прошлом господа из США и России! Надо быть очень наивным, чтобы не делать из этого соответствующих выводов на будущее.
Сегодня агрессивность Армении мало у кого на Западе вызывает сомнение. Другой вопрос, что об этом предпочитают не говорить вслух.
Второй период - это сдержанный (но не более!) подход США к карабахской проблеме. Позиции Баку в отношении к США еще более укрепились после осуждения Баку известных актов терроризма в США.
И, наконец, третий период, когда Баку вступил в антитеррористическую коалицию и конгресс США временно (опять с оговорками!) отменил 907-ю поправку. Если разница между вторым и третьим периодами отношения США к Азербайджану не очень заметна, то разница между первым и третьим периодами существенна - она имеет нелинейный характер.
Что будет в дальнейшем - покажет время!
Несмотря на подобное отношение США к армяно-азербайджанскому конфликту, пустым занятием являются всякие кампании в Баку отдельных политиков против США. Вызывает чувство ностальгического умиления, когда ряд политических деятелей, на страницах газет "уличив" США в несправедливом отношении к армяно-азербайджанскому конфликту, считают свою миссию выполненной. Известный поэт, "чемпион" по популизму, опубликовав на страницах газет открытое письмо послу США, в котором он гневно обличает США, хочет, в очередной раз, выглядеть героем нации.
Все это было бы смешно, если не было бы так грустно. Это напоминает известную в советское время кампанию под лозунгом "Свободу Анджеле Дэвис!" (как впоследствии стало известно - экстремистке) и никакого отношения к реальным событиям не имеет.
Отметим, что в связи с событиями в Югославии некоторые горячие головы в российской Думе предлагали "перекрыть газовый кран" Западной Европе. Судя по приведенной схеме газовых потоков в мире, подобный шаг привел бы к самым серьезным последствиям: Западная Европа понесла бы огромные убытки, столкнувшись с дефицитом "голубого топлива". Ирина Мятлева броско сказала: "Русский газ страшнее русских танков".
Но рано или поздно решение в Европе было бы найдено, Запад, как известно, находит выход из подобных кризисных ситуаций (вспомним эмбарго ОПЕК во время арабо-израильской войны). Но то, что при выполнении подобных рекомендаций думских "ястребов" разрушится и не будет в обозримом будущем реанимирован "Газпром", являющийся стержнем российской экономики, тоже бесспорно. Выражаясь боксерским языком, если в результате "перекрытия крана" Западная Европа окажется в нокдауне, то "Газпром" получит нокаутирующий удар. И не только он, но и вся финансовая система России - "Газпром" дает одну четвертую бюджета России.
Намного тяжелее удар, как политический, так и экономический, в случае даже попытки аннулировать нефтяные контракты, может получить Баку.
В отношении США нужно прислушаться к совету патриарха мировой политики итальянца Джулио Андреотти: "С Америкой нужно вести максимальное количество переговоров и разговоров".
Надо сказать, и в США, несмотря на ожесточенное сопротивление армянского лобби, ситуация после Клинтона заметно улучшилась в отношении Баку, особенно после 11 сентября 2001 г. При этом необходимо отметить, что уже в течение последних нескольких лет армянская диаспора работает против Турции и Азербайджана на максимальных оборотах, т.е. прибавить она уже не может, т.к. запас прочности ее на пределе. Турция и Азербайджан в этом отношении могут значительно прибавить, если, конечно, на полную мощность будут задействованы подписанные контракты и будут проложены планируемые нефтегазопроводы.
Госдепартамент США впервые признал, что Армения, а не армяне Нагорного Карабаха оккупировали азербайджанские земли, т.е. фактически признал Армению, правда, не в полном объеме, агрессором.
В заявлении Госдепа США впервые появились такие строки: "Большинство азербайджанского населения региона проживало в городе Шуша, который был оккупирован в мае 1992 года вооруженными силами Армении (подчеркнуто автором) и карабахскими армянами. Тогда же был захвачен и Лачин, соединяющий Карабах с Арменией. В период 1992 - 1994 гг. армянские силы оккупировали большую территорию на юго-западе Азербайджана.
Правда, чтобы понять, что именно Армения, а не горстка сепаратистов из Нагорного Карабаха оккупировала азербайджанские земли, американцам понадобилось более десяти лет. За это время было сделано множество открытий мирового значения.
До американцев министр иностранных дел Германии Клаус Кинкель, государственный секретарь по иностранным делам и делам Содружества Малколм Рифкинд во время их визитов в Азербайджан впервые употребили выражение "оккупированные азербайджанские земли". Это для ясности!
И что характерно - тут же министр иностранных дел Армении Восканян сразу заговорил об оккупированных азербайджанских территориях, что ранее категорически не признавалось.
Держать регион в постоянном напряжении и решать свои проблемы - любимая модель США!
Теодор Рузвельт заявил в начале XX века, что с соседями надо говорить
вежливым тоном, но иметь при этом большую дубинку на всякий случай.
И как показывает опыт прошлого столетия, эта дубинка универсальна и предназначена не только для соседей.
Черчилль во время второй мировой войны говорил, что американцы, в конце концов, находят правильное решение, но до этого они перепробуют разные варианты действия.
То, что сказал Черчилль в те далекие годы, сегодня называют "методом проб и ошибок".
Этот процесс, как показала практика, очень эффективен для поиска оптимального решения, но очень болезнен для объекта, на котором проводится этот эксперимент. Таким объектом является Азербайджан. Как долго продлится этот эксперимент, и что еще предстоит вынести Баку, покажет будущее.
"В Соединенных Штатах, как всем ведомо, имеются мощные нефтяные компании. Этими компаниями разработаны весьма амбициозные планы, связанные с районом Каспия. Для осуществления планов желательна политическая стабильность в регионе. О стабильности не приходится говорить ввиду нерешенных проблем Карабаха и Абхазии. А виды на каспийскую нефть - повторяю, многомиллиардные, посему бухгалтерская задача перевода баланса в прибыль должна быть решена, во что бы то ни стало. И уж коли в политику вмешивается Большая Нефтяная Бухгалтерия, невозможное становится возможным", - пишет Вениамин Гинодман.
Для Баку главное, чтобы в этой нефтяной бухгалтерии не забывалась жизненно важная для нее проблема освобождения всех оккупированных земель. Эксплуатировать нефтяные богатства и не освободить потерянные земли - этого будущие поколения нам не простят!